Новый, специальный номер нашего журнала посвящен истории ведомственных округов Российской империи.

Ведомственные округа Российской империи – это интересное и малоизученное явление как в контексте административного управления, так и в плане представлений о территории страны. Ведь в Российской империи наряду с привычным губернским административным делением существовали «надгубернские» административные и территориальные элементы системы управления. В литературе в этом контексте прежде всего вспоминают о генерал-губернаторствах (наместничествах). Однако с начала XIX в. можно зафиксировать все более планомерное учреждение ведомственных округов, объединявших несколько губерний. К числу подобных структур относятся судебные, военные, учебные, пограничные, таможенные, жандармские и горные округа, а также округа путей сообщения, округа Отдельного корпуса внутренней стражи, почтово-телеграфные округа и пр. Существенно, что по окружному принципу в Российской империи выстраивалось епархиальное управление и банковская система.

Анализ системы ведомственных округов в Российской империи (их создание, реформирование и ликвидация) дает нам новое понимание логики управления большой территорией. Кроме того, у нас появляется возможность увидеть локальный контекст во всем его многообразии – от попыток принять во внимание местную специфику до практик административной унификации, от включения ведомственных округов в процессы интеграции окраинных регионов до форм взаимодействия или конкуренции окружной и губернской администраций.

Другой гранью этого процесса является отражение имперской «ментальной географии». Ведомственные округа, на наш взгляд, это еще и форма «прочтения» территории, предлагаемая теми или иными акторами. Определение окружных границ и центра, присвоение имени отражают взгляд имперских властей на региональное своеобразие. Не менее значимы в этом отношении и пересечения (совпадения и несовпадения) границ различных административных образований, их трансформация в связи с проектами научного районирования или дискуссиями о географических, экономических и исторических (национальных) регионах империи.

Перечисленные выше вопросы обсуждались 21–22 октября 2024 г. на конференции Института региональных исторических исследований Факультета гуманитарных наук НИУ «Высшая школа экономики» «Ведомственные округа Российской империи». Специальный номер журнала «Территория» представляет статьи, подготовленные по результатам проведенной дискуссии.

В разделе «Грани источника» размещены работы Алексея Раздорского и Александра Чернышева, анализирующие появление ведомственных округов и в целом категории «ведомственность» и «бюрократия» на страницах справочных изданий и энциклопедий XIX в.

В разделе «Управление и система представлений» размещены три статьи. Марина Лоскутова обращается к истории создания округов путей сообщения в контексте управления географическим пространством Российской империи первой половины XIX столетия. Петр Румянцев анализирует процессы устройства Сибирского жандармского округа, демонстрируя переход от сугубо надзорных к надзорно-исполнительным функциям жандармов. Наталья Беляева рассматривает историю таможенного управления на Дальнем Востоке в начала XX в., соотнося происходящее с установкой империи на демонстрацию присутствия в регионе.

Статьи, вошедшие в раздел «Люди и идеи», поднимают вопросы участия в создании округов самых разных акторов, действовавших в системе имперского управления, обсуждают конкуренцию, формы сотрудничества и порядок взаимодействия людей, вовлеченных в процесс. Ольга Солодянкина интерпретирует конфликт, разгоревшийся между министром народного просвещения С. С. Уваровым и попечителем одного из учебных округов С. Г. Строгановым. Григорий Бибиков анализирует проект изменения границ округов Корпуса жандармов, представленный генералом А. М. фон Гильдебрантом в 1863 г. Сам проект публикуется в качестве приложения к статье.

В этот номер вошло также несколько рецензий, авторы которых – Игорь Верняев, Леонтий Ланник и Дмитрий Апальков – рассматривают издания, посвященные вопросам межэтнического разделения труда в поздней Российской империи, институциональной истории высших военных ведомств в Европе, а также партийной борьбе в СССР в довоенный период.

Желаем вам, дорогие читатели, приятного и полезного чтения.

Спасибо, что вы с нами!