Governors and Governors in Russian State Administration in the Caucasus: the Problem of “Undergovernance” and Patrimonial Rationality
Abstract
The article examines the history of governors and viceroyalties as a tool of governance in the Caucasus in the 18th – early 20th centuries. It is noted that in different eras, governors performed various functions in the system of public administration of the Russian state. The main attention in the article is paid to the period of the 19th – early 20th centuries, which is marked by an intense search for an optimal model of governance of the vast territory of the Russian Empire. In the context of the discussion with historiography, the article clarifies some important aspects of the history of Caucasian governors. The text of the article is written in a comparative vein; the author widely uses analogies and examples from the history of various outskirts of the Russian Empire and other countries. It is emphasized that in the 19th century, governors were a tool for overcoming the “autocracy of ministers” and provided the opportunity for the personal participation of the emperor in the affairs of governance of remote outskirts of the state. The article is based on material from both published sources and archival historical evidence.
Downloads
References
Абакумов Е. В. Институт генерал-губернаторства в последней трети XVIII века как попытка выделения политической ветви власти в Российской империи (на примере Уфимского наместничества) // Вестник Оренбургского государственного университета. 2011. № 16. С. 387–390.
Административная практика Российской империи на Центральном Кавказе с конца XVIII в. до 1870 г. (на материале Осетии): Сборник документов / сост., вступ. ст., коммент. Е. И. Кобахидзе. Владикавказ: СОИГСИ, 2012. 399 с.
Андреева Т. В. Государственное управление России во второй половине XVIII – первой четверти XIX в.: к проблеме преемственности и различия в правительственной преобразовательной политике // Петербургский исторический журнал. 2016. № 3 (11). С. 19–60.
Аракчеев В. А. Наместники в России XVI в. // Вопросы истории. 2010. № 1. С. 3–19.
Берендтс Э. Н. О прошлом и настоящем русской администрации. СПб., 1913. 280 с.
Волхонский М. А. Упразднение наместничества на Кавказе в 1881–1882 гг. // Российская история. 2018. № 3. С. 171–189.
Глашева З. Ж. Первое Кавказское наместничество: особенности учреждения и функционирования // Современная научная мысль. 2020. № 1. С. 134–139.
Доник К. В. Фигура недоверия: князь А. С. Меншиков в Морском ведомстве периода реформ 1826–1828 гг. // Historia Provinciae – Журнал региональной истории. 2020. Т. 4. № 3. С. 702–733.
Ефимова В. В. Генерал-губернаторы Европейского Севера: место и роль в системе органов государственной власти и управления Российской империи (1820–1830). СПб.: Дмитрий Буланин, 2018. 830 с.
Жизнь А. С. Пишчевича, им самим описанная // Кавказская война: истоки и начало. 1770–1820 годы / сост. Я. А. Гордин, Б. П. Миловидов. СПб.: Изд-во журнала «Звезда», 2002. С. 89–203.
Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М.: Мысль, 1978. 288 с.
Зайончковский П. А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX–XX столетий, 1881–1903 гг. М.: Мысль, 1973. 351 с.
Законодательные акты переходного времени. 1904–1908 гг.: сб. законов, манифестов, указов Правительствующему сенату, рескриптов и положений Комитета министров, относящихся к преобразованию государственного строя России / под. ред. Н. И. Лазаревского. М.: ГПИБ, 2010. 883 с.
Замысловский Е. Е. Царствование Федора Алексеевича. Ч. I. СПб., 1871. [364 с.]
Захарова О. Ю. Генерал-фельдмаршал светлейший князь М. С. Воронцов. Рыцарь Российской империи. М.: Центрполиграф, 2001. 380 с.
Зимин А. А. Наместническое управление в Русском государстве второй половины XV – первой трети XVI в. // Исторические записки. Т. 94. М.: Наука, 1974. С. 271–301.
Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи. Т. 1 / отв. ред. Д. И. Луковская, Д. И. Раскин. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 577 с.
Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи. Т. 2 / отв. ред. Д. И. Раскин, А. Р. Соколов. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 430 с.
Исмаил-Заде Д. И. Граф И. И. Воронцов-Дашков. Наместник Кавказский. М.: Центрполиграф, 2005. 509 с.
Колосовская Т. А. Идеи и проекты военной администрации в контексте интеграции Северного Кавказа в состав Российского государства (конец XVIII – начало XIX в.) // Гуманитарные и юридические исследования. 2014. № 1. С. 37–41.
Лазарян С. С. Кавказ под управлением князя М. С. Воронцова (1844–1855 гг.). М.: Проспект, 2022. 768 с.
Лисицына Г. Г. «Гражданское управление краем, самое трудное…» // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX – начало XX вв. / сост. Я. А. Гордин, В. В. Лапин, Г. Г. Лисицына, Б. П. Миловидов. СПб.: Изд-во журнала «Звезда», 2005. С. 203–236.
Лысенко Л. М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII – начало XX в.). М.: Изд-во МПГУ, 2001. 358 с.
Марзей И. Р. Система приставских управлений на Северном Кавказе в 1769–1864 гг.: дис. … канд. ист. наук. Нальчик: [б. и.], 2021. 193 с.
Мунаев В. С. Северный Кавказ и Закавказье во время управления князя Михаила Семеновича Воронцова. Ставрополь: Ставропольбланкиздат, 2012. 236 с.
Носов Н. Е. Очерки по истории местного управления Русского государства первой половины XVI в. М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1957. 408 с.
Пашкова Т. И. Местное управление в Русском государстве первой половины XVI в. Наместники и волостели. М.: Древлехранилище, 2000. 214 с.
План государственного преобразования графа М. М. Сперанского. (Введение к Уложению государственных законов 1809 г.). М.: Русская мысль, 1905. 359 с.
Потто В. А. Кавказская война в отдельных очерках, эпизодах, легендах и биографиях. Т. I: От древнейших времен до Ермолова. СПб., 1887. 378 с.
Ремнев А. В. Россия Дальнего Востока. Имперская география власти ХIХ – начала ХХ веков. Омск: Изд-во Омского университета, 2004. 548 с.
Северный Кавказ в составе Российской империи / ред. В. О. Бобровников, И. Л. Бабич. М.: Новое литературное обозрение, 2007. 460 с.
Талина Г. В. Наместники и наместничества в конце XVI – начале XVIII в. М.: Прометей, 2012. 229 с.
Шепелёв Л. Е. Чиновный мир России. XVIII – начало XX в. СПб.: Искусство–СПб, 1999. 477 с.
Volkov V. Patrimonialism versus Rational Bureaucracy: On the historical Relativity of Corruption // Bribery and blat in Russia: negotiating reciprocity from the Middle Ages to the 1990s / ed. by St. Lovell. New York: St. Martin’s Press, in association with School of Slavonic and East European Studies, University of London, 2000. Р. 35–47.
